Indhold

Afsnittet indeholder:

• Lovgrundlag og formål med reglerne
• Ansvarlig ressortmyndighed
• Nødvendig baggrundsviden til brug for håndhævelse af reglerne
• Reglerne ved overførsel af affald mellem Danmark og andre EU/EØS- og EFTA-lande
• Reglerne ved overførsel af affald fra Danmark til andre EU-lande og fra EFTA-lande
• Eksport til tredje lande (lande udenfor EU/EØS/EFTA)
• Toldstyrelsens opgave
• Nyttige links

Lovgrundlag og formål med reglerne

Formålet med reglerne er at sikre, at affald håndteres korrekt, således at miljøet og menneskers sundhed ikke belastes.

For området gælder en række forordninger og nationale bestemmelser.

EU-regulering:

• Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 2024/1157 af 11. april 2024 om overførsel af affald (NY affaldstransportforordning)
• Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1013/2006 af 14. juni 2006 om overførsel af affald (Gammel affaldstransportforordningen)
• Kommissionens forordning (EF) nr. 1418/2007 af 29. november 2007 om eksport til nyttiggørelse af visse typer affald, der er opført i bilag III eller IIIA til Affaldstransportforordningen til visse ikke OECD-lande ("Den grønne forordning")

Nationale bestemmelser:

• Bekendtgørelse nr. 1365 af 29. november 2024 om overførsel af affald og overførsel af brugt elektrisk og elektronisk udstyr (import-/eksportbekendtgørelsen)
• Bekendtgørelse nr. 1749 af 30. december 2024 om affald (affaldsbekendtgørelsen)
• Lovbekendtgørelse nr. 1742 af 22. december 2025 om miljøbeskyttelse (miljøbeskyttelsesloven)

Ansvarlig ressortmyndighed

Ressortmyndighed for denne varebestemmelse er Miljøstyrelsen (Internationalt Affaldstilsyn iat@mst.dk).

Nødvendig baggrundsviden til brug for håndhævelse af reglerne

En grænseoverskridende transport af affald kaldes en overførsel af affald, når den sker mellem EU-lande og/eller EØS-lande. Norge er et eksempel på et EØS, hvor affaldsreglerne gælder på lige fod med regler i andre EU-lande.

Sker overførslen til eller fra et land uden for EU/EØS, taler man om henholdsvis eksport eller import af affald. Storbritannien er et eksempel på et tredjeland, fordi de ikke længere er med i EU.

En overførsel af affald kan efter reglerne herom enten være:

• Forbudt
• Anmeldepligtigt
• Ikke anmeldepligtigt (grønlistet)

Hvilke regler, der gælder for en konkret overførsel af affald, afhænger af:

• hvilket land affaldet skal afsendes til eller er afsendt fra,
• om affaldet skal nyttiggøres eller bortskaffes og
• om affaldet er grønlistet 

Landekategorier 

• Rigsfællesskabet (Danmark, Færøerne og Grønland)
• EU- og EØS-lande (f.eks. Norge. EØS-aftalen er nyere version af EFTA-aftalen)
• EFTA-land (kun Schweiz som på den gamle EFTA-handelsaftale)
• OECD-lande (f.eks. UK, Tyrkiet og USA)
• Basel-lande (lande som har ratificeret Baselkonventionen og som ikke også er omfattet af en af de andre landekategorier)

Affaldsbehandlinger

Affald kan behandles enten ved en nyttiggørelses- eller en bortskaffelsesoperation.

• Nyttiggørelsesbehandlingerne tildeles koderne R1-R13 (R for "recycling")
• Bortskaffelsesbehandlingerne D1-D15 (D for "disposal").

 Se listen over R- og D-behandlinger i affaldsbekendtgørelsens bilag. 

Generelt tillades overførsel af affald til nyttiggørelse i videre omfang end transport af affald med henblik på bortskaffelse.

Affaldskategorier

• Anmeldepligtigt - orangelistet affald og ikke-listet affald: Dette affald kræver forudgående tilladelse (bilag IA) fra alle berørte landes myndigheder herunder Miljøstyrelsen og følges af et udfyldt bilag IB.

• Ikke anmeldepligtigt affald - grønlistet affald: Affaldet skal følges af et udfyldt bilag VII / annex VII. I bilagets boks 10 "Karakterisering af affaldet" vil der oftest fremgå en B-kode med 4 tal, f.eks. B1010.

Regler ved overførsel af affald mellem Danmark og andre EU/EØS og EFTA-lande

Når affald overføres mellem Danmark og andre EU/EØS-lande gælder affaldstransportforordningen og import-/eksportbekendtgørelsen.

Overførsler inden for Unionen er i større grad præget af ens regelsæt og ens krav til tilsyn og miljøbeskyttelse. Derudover er affaldsoverførsler omfattet af varernes frie bevægelighed.

Anmeldepligtigt affald

En overførsel af orangelistet eller ikke listet affald (affald, som er opført i affaldstransportforordningens bilag IV, bilag IVA, eller som ikke eksplicit er opført på bilag III, IIIA, IIIB, IV eller IVA) skal anmeldes til de berørte landes myndigheder, herunder Miljøstyrelsen. Tilladelsen opnås først, når alle de involverede lande har givet samtykke. Blandinger af to eller flere typer affald, som er opført på bilag III, skal også anmeldes.

Miljøstyrelsen giver samtykke til hver enkelt anmeldelse. Én anmeldelse indeholder ofte tilladelse til en række transporter, da tilladelsen er givet i forhold til en samlet mængde affald, der ønskes transporteret. Varigheden af den enkelte tilladelse er begrænset til et år (i særlige tilfælde op til 3 år, hvis det er til forhåndsgodkendte anlæg).

Affaldet skal under overførslen ledsages af anmeldelsesformular med de berørte landes samtykke (bilag IA) og en transportformular (bilag IB). Hvis der på et af de to bilag henvises til andre dokumenter, skal disse også medbringes.

DIWASS til anmeldepligtigt affald pr. 21. maj 2026 

Pr. 21. maj 2026 skal alle tilladelser/samtykker søges i EU-Kommissionens nye EU-fælles system DIWASS. Anmeldelser som er søgt i DIWASS vil en digital udgave af transportformularen. Der kan dog også medbringes en uredigeret papirudskrift, men det er oplysningerne i DIWASS, som er gældende uanset, hvad der måtte være påført med eksempelvis kuglepen. For tilladelser givet senest 20. maj 2026 følges den gamle affaldstransportforordning, hvor transporterne skal ledsages af bilag IA og IB på papir eller pdf. Fordi tilladelser kan gives op til 3 år, kan der være en 3-årig periode, hvor både de nye og gamle regler finder anvendelse.

Ikke-anmeldepligtigt affald (grønlistet)

Ved overførsel af grønlistet affald (affald, som er opført i affaldstransportforordningens bilag III, IIIA eller IIIB) skal affaldet under transporten ledsages af et gyldigt ledsagedokument (bilag VII til affaldstransportforordningen).

Overførslen kræver ikke forudgående tilladelse fra de berørte landes myndigheder, men skal varsles pr. 30. december 2026.

DIWASS til grønlistet affald pr. 1. januar 2027

I den nye affaldstransportforordning fremgår det, at både anmeldelser og grønlistet affald skal udveksles i DIWASS pr. 21. maj 2026. Omstillingen fra papir til digitalt system er dog meget stor for de virksomheder, som kun handler med grønlistet affald og vejledningerne om DIWASS er forsinkede. Derfor har EU Kommissionen henstillet til at miljømyndighederne giver en lempeligere overgangsperiode frem til den 1. januar 2027. I overgangsperioden kan virksomhederne selv vælge, om de vil udfylde bilag VII helt eller delvist i DIWASS og om de vil medbringe bilag VII digitalt eller på papir.

For kørsler, som skal finde sted fra 1. januar 2027, vil der være fast krav om at anvende DIWASS og varsle kørslerne i systemet senest to hverdag før, men myndighederne skal stadig ikke godkende. 

Særligt for importer fra Færøerne og Grønland 

Der er hjemmel til i affaldstransportforordningen til at udarbejde mere lempelige regler for import af affald fra Færøerne og Grønland til behandling i Danmark. Der stilles derfor ikke krav om en anmeldelse eller udfyldelse af bilag VII. Dette er kun et krav, hvis affaldet efter Danmark skal til behandling i et andet land.

Importerne skal dog overholde farlig gods-reglerne og der skal være en aftale om behandling inden affaldet sendes til Danmark. Reglerne fremgår af den nye affaldstransportforordning artikel 33 og 36.

Eksport til tredje lande (udenfor EU/EØS/EFTA)

Eksport til nyttiggørelse i tredje lande (ikke EU- og EØS/EFTA-lande)

Til OECD-lande

Når affald eksporteres til OECD-lande, gælder affaldstransportforordningen. og eksportøren i Unionen. Det kan f.eks. være Storbritannien, Tyrkiet og USA.

OECD-lande er i denne sammenhæng lig med alle OECD-medlemslande undtagen Israel og Chile, som ikke har implementeret beslutningerne om affald. Se oversigt over medlemslande.

For eksporter til disse lande gælder i noget omfang de samme regler som ved overførsler til andre EU-lande. EU Kommissionen overvåger dog eksporterne og har kompetence til at stoppe visse affaldstyper, hvis de vurderes problematiske - især alt plastaffald som bliver anmeldepligtigt pr. 21. maj 2026.

Affald opført på affaldstransportforordningens bilag IIIB er dog anmeldepligtigt ved eksport til OECD-lande. og importlandet kan også have nationale krav om eksempelvis renhedsgrad, end det er tilfældet i affaldstransportforordningen.

Til ikke-OECD-lande samt Israel og Chile (Basel-lande)

Når affald eksporteres til ikke-OECD-lande, gælder affaldstransportforordningen og senest den 21. november 2026 erstattes "den grønne forordning" af en EU-retsakt. Med retsakten strammes reglerne for, hvilket grønlistet affald, som lovligt kan eksporteres til ikke-OECD-lande.

Det er et generelt forbud mod at eksportere farligt affald til ikke-OECD lande. 

Kontakt Miljøstyrelsen for nærmere oplysning herom.

Eksport til bortskaffelse i tredje lande (ikke EU/EØS- eller EFTA-lande)

Ved eksport af affald til tredje lande (både EOCD og Basellande) er det forbudt at eksportere affald til bortskaffelse.

Eksport af brugte varer eller "end-of-waste" 

Ved eksport af brugte varer kan der nogle gange være tale om affald. Der er kun tale om brugte varer, hvis produktet kan benyttes til det oprindelige formål, er fuldt funktionsdygtigt og ikke er forældet. Her er der særligt fokus på brugte varer til afrikanske lande, fordi mange af disse produkter ikke er funktionsdygtige og hurtigt bliver til affald.

Der er derfor krav om at eksempelvis elektronik og elektroniske produkter, rengøres, funktionstestes og evt. repareres inden eksport, uanset at det er billigere at reparere produktet i modtagerlandet.

"End-of-waste" er nogle EU-regler om, at affald kan ophøre med at være affald, hvis det har gennemgået en affaldsoperation, som resulterer i, at produktet kan benyttes på lige fod med jomfruelige materialer og stoffer. Dette findes der særlige skemaer til, som viser kvalitetssikringen.

Toldstyrelsens opgave

Toldstyrelsen foretager fysisk kontrol ved ind- og udførsel af affald.

Det er således Toldstyrelsen, der sikrer, at

• importøren/eksportøren har den nødvendige tilladelse til at ind- eller udføre affald,
• det affald, der søges ind- eller udført, er i overensstemmelse med det, som tilladelsen omfatter (Miljøstyrelsen kontaktes ved tvivl herom) og
• affaldet ledsages af de krævede dokumenter.

Toldstyrelsen er berettiget til at foretage enhver undersøgelse af affaldet (varerne), der er nødvendig af hensyn til Toldstyrelsens kontrol. Toldstyrelsen kan i den forbindelse - uden erstatning - udtage et passende kvantum prøver af affaldet for at undersøge dets beskaffenhed. Importøren/eksportøren kan efter anmodning få udtagne prøver retur, hvis de ikke er brugt ved undersøgelsen.

Toldstyrelsen har ikke kompetence til at afgøre, om der er tale om affald eller om det transporterede affald er i overensstemmelse med reglerne i affaldstransportforordningen eller import-/eksportbekendtgørelsen. Toldstyrelsen skal kontakte Miljøstyrelsen i tilfælde, hvor Toldstyrelsen finder det tvivlsomt, om det faktiske indhold af transporten er i overensstemmelse med reglerne, herunder også hvorvidt der er tale om affald eller ikke-affald. Miljøstyrelsen vil herefter tage stilling til, om affaldstransportforordningens regler m.m. er overtrådt. 

I andre tvivlstilfælde kan Toldstyrelsen altid få vejledning af Miljøstyrelsens team for Internationalt Affaldstilsyn (iat@mst.dk)

Nyttige links 

• Ny affaldstransportforordning https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:02024R1157-20250109 
• EU-Kommissionens hjemmeside om DIWASS https://green-forum.ec.europa.eu/green-business/digital-waste-shipment-system-diwass_en 
• EU-Kommissionens hjemmeside om affaldstransportforordningen https://environment.ec.europa.eu/topics/waste-and-recycling/waste-shipments_en
• Miljøstyrelsens hjemmeside om import og eksport af affald https://mst.dk/erhverv/groen-produktion-og-affald/affald-og-genanvendelse/import-og-eksport-af-affald