Til forside TAX.DK - skat & afgift
Den Juridiske Vejledning 2026-2
<< >>

D.A.5.3.2.2 Skoleundervisning og undervisning på videregående uddannelsesinstitutioner

Indhold

Dette afsnit handler om betingelserne for momsfritagelse af skoleundervisning og undervisning på videregående uddannelsesinstitutioner efter ML § 13, stk. 1, nr. 3.

Afsnittet indeholder:

  • Regel
  • Bred og varieret mængde af emner
  • Progression inden for skolesystemet
  • Rent rekreativ karakter
  • Betingelserne i relation til sammenhængen med anden uddannelse
  • Oversigt over domme, kendelser, afgørelser, SKM-meddelelser mv.

Regel

Med bestemmelsen momsfritages primært undervisning givet inden for det ordinære uddannelsessystem, som består af folkeskolen, ungdomsuddannelserne (gymnasiale uddannelser, erhvervsfagligeuddannelser mv.) og de videregående uddannelser (universitetsbacheloruddannelser, professionsbacheloruddannelser, erhvervsakademiuddannelser, kandidatuddannelser mv.).

Hertil kommer voksen- og efteruddannelsessystemet, som bl.a. omfatter masteruddannelser, diplomuddannelser, højere forberedelseseksamen mv.

Videre omfatter momsfritagelsen undervisningsforløb udbudt på friskoler, privatskoler, efterskoler og højskoler.

Som anført i EU-Domstolens praksis har EU-lovgiver med momsfritagelsen af skole- og universitetsundervisning alene taget sigte på en bestemt type uddannelsessystem, som er fælles i alle medlemsstaterne uafhængigt af de særlige kendetegn ved hvert nationalt system, præmis 27 i sag C-373/19, Dubrovin & Tröger Aquatics.

Den momsfritagne undervisning adskiller sig herved både ved sin egen beskaffenhed såvel som den sammenhæng, hvori den foregår, præmis 24 i sag C-449/17, A&G Fahrschul.

Begrebet skole- og universitetsundervisning er ikke begrænset til undervisning, der leder til eksaminer for at opnå en kvalifikation, eller for at opnå en uddannelse til at kunne udøve et erhverv.

Begrebet omfatter også aktiviteter, hvor undervisningen gives i skoler for at udvikle elevernes eller de studerendes almene kundskaber eller evner forudsat, at disse aktiviteter ikke er af rent rekreativ karakter. Se C-445/05, Werner Haderer.

For momsfritagelse gælder ifølge praksis følgende betingelser:

-          Undervisningen skal vedrøre en bred og varieret mængde af emner

-          Undervisningen skal lede til progression inden for skolesystemet

-          Undervisningen må ikke være af rent rekreativ karakter

Bred og varieret mængde af emner

EU-Domstolen har i flere sager udtalt sig om betingelsen i relation til en bred og varieret mængde af emner. I C-449/17, A&G Fahrschul, bestod køreskolens ydelser i at give teoriundervisning og praktisk køreundervisning, som var nødvendig for at opnå kørekort til køretøjerne i såvel kategori B som C1. På samme måde omfattede undervisningen i C-47/19, HA, surf- og sejlundervisning, herunder undervisning i at håndtere nødsituationer og at sikre personers sikkerhed og fysiske integritet. Endelig omfattede undervisningen i C-373/19, Dubrovin & Tröger Aquatics, undervisning på forskellige niveauer med henblik på tilegnelse af basale svømmefærdigheder og svømmeteknikker.

Uanset alle disse undervisningsformer indeholdt undervisning i både det egentlige fag, men også en række tilknyttede underemner, så fandt EU-Domstolen, at undervisningen i alle tilfælde udgjorde en specialiseret undervisning, som ikke i sig selv kunne sidestilles med overførsel af viden og færdigheder vedrørende en bred og varieret mængde af emner.

Momsfritagelsen af skole- og universitetsundervisning kan på denne baggrund ikke omfatte undervisning i enkelte emner som eksempelvis musik, dansk, legemsøvelser mv. Dette uanset, at disse fag kan indeholde en række varierende underemner, dvs. eksempelvis i relation til musik, så kan dette indeholde undervisning i forskellige instrumenter, læsning af noder, musikhistorie mv., men dette er ikke tilstrækkeligt til at opfylde betingelsen.

Skatterådet har bekræftet denne fortolkning i bl.a. SKM2026.108.SR, som vedrørte undervisning i gospelkorsang, og SKM2026.198.SR, som vedrørte undervisning i en bestemt dansestilart.

For, at betingelsen kan anses for opfyldt, skal der derfor være tale om et forløb bestående af undervisning i flere forskellige fag, herunder eksempelvis et samlet forløb bestående af dansk, engelsk, tysk, og fransk.

Progression inden for skolesystemet

EU-Domstolen anfører i sin praksis, at skole- og universitetsundervisning, herunder i relation til privattimer, omfatter virksomhed, der adskiller sig ved såvel sin egen beskaffenhed som på grund af den sammenhæng, hvori den foregår, jf. bl.a. præmis 26 i sag C-373/19, Dubrovin & Tröger Aquatics.

Dermed henviser begrebet til et integreret system, hvori eleverne skrider fremad og specialiserer sig inden for de forskellige dele af dette system. Domstolen henleder i denne forbindelse endvidere opmærksomheden til præmis 20 i sagen C-434/05, Horizon College, hvoraf det fremgår, at momsfritaget undervisning omfatter en række elementer, herunder de elementer, der vedrører det forhold, som skabes mellem undervisere og de studerende, og de elementer, der udgør den pågældende institutions organisatoriske ramme.

Den momsfritagne skole- og universitetsundervisning skal således gives inden for rammerne af et skolesystem, hvor der på forhånd er fastlagt et forløb, som omfatter en bred og varieret mængde af emner. Der skal med andre ord være tale om et uddannelsesforløb, som kan være af kortere eller længere varighed.

Rent rekreativ karakter

EU-Domstolen har ved flere lejligheder anført, at momsfritagelsen af undervisning ikke omfatter aktiviteter af rent rekreativ karakter, jf. eksempelvis præmis 29 i sag C-473/08, Eulitz. Domstolen gentager dette i alle dommene i sagerne C-449/17, A&G Fahrschul, C-47/19, HA og C-373/19, Dubrovin & Tröger Aquatics.

Domstolen definerer ikke begrebet nærmere, men ud fra en almindelig sproglig forståelse må dette tolkes som undervisning vedrørende fritidsaktiviteter, som ikke har relevans for arbejdslivet.

Dette kunne efter en konkret vurdering eksempelvis være undervisning i familieaktiviteter, motion og bevægelse, friluftsliv, kreativ fritid, musik/sang/drama mv.

Uanset eksempelvis en idræts-efterskole kan siges at indeholde et rekreativt udgangspunkt, så vil et 8., 9. eller 10. klasses forløb på en sådan skole dog være momsfritaget, idet disse forløb ikke er af rent rekreativ karakter.

Betingelserne i relation til sammenhængen med anden uddannelse

EU-Domstolen fastslår i sagen C-47/19, HA, undervisning i et afgrænset emne heller ikke kan momsfritages med henvisning til, at undervisningen har en nær sammenhæng med et uddannelsesforløb, som den pågældende elev følger på en skole eller et universitet.

Domstolen understreger således, at den enkelte undervisningsydelse i sig selv skal medføre en overførsel af viden og færdigheder vedrørende en bred og varieret mængde af emner. I sagen var det derfor ikke tilstrækkeligt for at opnå momsfritagelse, at den pågældende surf- og sejlerundervisning indgik som en del af idrætsprogrammet på skoler eller uddannelsen af ​​idrætslærere på universitetet - dette uanset surf- og sejlerundervisningen kunne indgå i karaktergivningen på disse uddannelser.

Endelig afviser EU-Domstolen også, at momsfritagelsen af undervisning kan udstrækkes til specialiseret undervisning, der tilbydes på ad hoc-basis, jf. C-373/19, Dubrovin & Tröger Aquatics.

Når det skal vurderes, hvorvidt en undervisningsydelse indeholder en bred og varieret mængde af emner, så kan der ikke henses til hverken om udbyderen i øvrigt udbyder undervisning i mange forskellige emner, eller om den pågældende elev i øvrigt har fulgt/følger/planlægger at følge anden undervisning, som samlet set vedrører en bred og varieret mængde af emner.

Det er således afgørende, hvilket indhold den konkrete undervisningsydelse, som eleven opnår ret til hos en udbyder af undervisning, har.

Oversigt over domme, kendelser, afgørelser, SKM-meddelelser mv.

Skemaet viser relevante afgørelser på området:

 

Afgørelse

Afgørelsen i stikord

Yderligere kommentarer

EU-Domme

C-612/20, Happy Education SRL

Momsfritagelsen af skole- og universitetsundervisning skal fortolkes således, at begrebet »organ, der er anerkendt som havende tilsvarende formål« som et offentligretligt uddannelsesorgans formål i denne bestemmelses forstand ikke omfatter en privat enhed, der udøver undervisningsvirksomhed af almen interesse, som navnlig består i tilrettelæggelse af aktiviteter, der supplerer skolens pensum, såsom lektiehjælp, uddannelsesprogrammer og sprogkurser, og som har opnået en tilladelse fra det nationale kontor for handelsregistret i form af tildeling af koden CAEN 8559 - »Andre former for undervisning« som omhandlet i klassificeringen af nationale økonomiske aktiviteter, når dette foretagende under alle omstændigheder ikke opfylder betingelserne i national ret for at kunne opnå denne anerkendelse.

 

 

C-373/19, Dubrovin & Tröger Aquatics

Begrebet »skole- og universitetsundervisning« som omhandlet i artikel 132, stk. 1, litra i) og j), i momssystemdirektivet skal fortolkes således, at det ikke omfatter svømmeundervisning, der gives af en svømmeskole. EU-Domstolen henviste til, at selv om svømmeundervisning som den i hovedsagen omhandlede, der gives af en svømmeskole, har stor betydning og forfølger et formål af almen interesse, udgør den ikke desto mindre en specialiseret undervisning, der tilbydes på ad hoc-basis, og som ikke i sig selv kan sidestilles med overførsel af viden og færdigheder vedrørende en bred og varieret mængde af emner såvel som uddybning og udvikling heraf, hvilket kendetegner skole- og universitetsundervisning.

 

 

C-47/19, HA

Udtrykket "skole- og universitetsundervisning" som omhandlet i artikel 132, stk. 1, litra i) og j), i momssystemdirektivet skal fortolkes således, at det ikke omfatter surf- og sejlundervisning for skoler eller universiteter gennemført af surf- og sejlerskoler som de i hovedsagen omhandlede, hvor en sådan undervisning er en del af idrætsprogrammet eller uddannelsen af idrætslærere og kan indgå i karaktergivningen. Domstolen henviste herved til, at sådan undervisning udgør specialiseret og smalt tilrettelagt undervisning, som ikke i sig selv svarer til den formidling, fordybelse og udvikling af viden og færdigheder inden for et bredt og alsidigt spektrum af stofområder, som er kendetegnende for skole- og universitetsundervisning.

 

 

C-449/17, A&G Fahrschul

Begrebet »skole- og universitetsundervisning« som omhandlet i artikel 132, stk. 1, litra i) og j), i direktiv 2006/112 skal fortolkes således, at det ikke omfatter køreskoleundervisning, der gives af en køreskole som den i hovedsagen omhandlede med henblik på at opnå kørekort til køretøjer i kategori B og C1 som omhandlet i artikel 4, stk. 4, i direktiv 2006/126. (Kørekortdirektivet)

 

Køreskoleundervisning til erhvervelse af de nævnte kørekort, hvis ellers undervisningen vedrører forskelligartet praktisk og teoretisk viden, er ikke desto mindre er en specialiseret undervisning, der ikke i sig selv er ensbetydende med at overføre viden og færdigheder vedrørende en bred og varieret mængde af emner såvel som uddybning og udvikling heraf, hvilket kendetegner skole- og universitetsundervisning.

 

 

C-319/12, MDDP

Artikel 132, stk. 1, litra i), i Rådets direktiv 2006/112/EF af 28. november 2006 om det fælles merværdiafgiftssystem, sammenholdt med direktivets artikel 133 og 134, skal fortolkes således, at de ikke er til hinder for, at uddannelsesydelser, der leveres af ikke-offentlige organer i erhvervsmæssigt øjemed, er fritagede for merværdiafgift. Direktivets artikel 132, stk. 1, litra i), er imidlertid til hinder for en generel fritagelse af alle leveringer af uddannelsesydelser, uden at der tages hensyn til de formål, som forfølges af de ikke-offentlige organer, der leverer disse ydelser.

 

 

C-445/05, Werner Haderer

Uden at det er nødvendigt i denne dom at give en præcis definition af fællesskabsbegrebet »skole- og universitetsundervisning« med hensyn til momsordningen, er det i det foreliggende tilfælde tilstrækkeligt at bemærke, at dette begreb ikke er begrænset til undervisning, der leder til eksamener med henblik på opnåelse af en kvalifikation, eller som gør det muligt at opnå en uddannelse med henblik på udøvelse af et erhverv, men omfatter aktiviteter, hvor undervisningen gives i skoler eller på universiteter med henblik på at udvikle elevernes eller de studerendes kundskaber eller evner, forudsat at disse aktiviteter ikke er af rent rekreativ karakter.

De omstændigheder, der fremhævet i foregående præmis, indikerer således, hvilket det tilkommer den forelæggende ret at undersøge under hensyntagen til samtlige omstændigheder i hovedsagen, at Werner Haderer - idet han ikke giver timerne for egen regning og under eget ansvar - i realiteten i sin egenskab af underviser har stillet sig til rådighed for delstaten Berlin, som har lønnet ham som en tjenesteyder, der leverer ydelser til fordel for det undervisningssystem, som administreres af denne delstat.

På baggrund af de forudgående betragtninger skal det forelagte spørgsmål besvares med, at under omstændigheder som dem, der foreligger i hovedsagen, kan virksomhed, som består i at give hjælp til lektielæsning og lede et keramik- og drejekursus ved et voksenundervisningscenter, og som udøves af en privatperson, der har status af freelance-medarbejder, kun være omfattet af momsfritagelsen i medfør af sjette direktivs artikel 13, punkt A, stk. 1, litra j), hvis denne virksomhed udgør timer givet på skole- eller universitetsniveau af en underviser for dennes regning og under dennes ansvar. Det tilkommer den forelæggende ret at undersøge, om dette er tilfældet i tvisten i hovedsagen.  

 

 

C-434/05, Horizon College

Udtrykket »uddannelse af børn og unge, skole- og universitetsundervisning, faglig uddannelse eller omskoling« omfatter ikke den omstændighed, at en lærer mod vederlag stilles til rådighed for en undervisningsinstitution i denne bestemmelses forstand, hvor denne lærer midlertidigt skal undervise under sidstnævnte institutions ansvar, selv om den institution, der foretager tilrådighedsstillelsen, selv er et offentligretligt organ med undervisningsformål eller et andet organ, der er anerkendt af den pågældende medlemsstat som havende tilsvarende formål.

 

 

Landsretten

SKM2003.249.ØLR

Landsretten finder ikke, at en lydkliniks behandling af børn med lydterapi for ordblindhed er momsfritaget efter ML § 13, stk. 1, nr. 3, om skoleundervisning mv., idet sagsøgers ydelser ikke er undervisning mv. i lovens forstand.

Der er efter forarbejderne til ML § 13, stk. 1, nr. 3, heller ikke tilstrækkeligt grundlag for at fastslå, at ydelsen kan karakteriseres som levering af varer og ydelser med nær tilknytning hertil, ligesom ydelsen klart er adskilt fra undervisningen af klienterne i folkeskolen.

 

 

SKM2001.121.VLR

Det fremgår af ordlyden af ML § 13, stk. 1, nr. 3, at skoleundervisning eller anden undervisning, der har samme karakter, eller faglig undervisning er undtaget fra lovens generelle afgiftspligt for erhvervsmæssig levering af varer og ydelser. Af bestemmelsens tilblivelseshistorie fremgår, at undtagelsen for afgiftspligt ikke kun omfatter undervisning, der har karakter af egentlig skolemæssig eller faglig uddannelse, men også fx undervisning i sprog, musik og legemsøvelser.

Efter de foreliggende oplysninger modtager kunderne hos sagsøgeren en introducerende instruktion i brugen af træningsfaciliteterne og får udarbejdet et træningsprogram, hvorefter træningen foregår på selvvalgte tidspunkter uden fast medvirken af instruktør, der dog kan træde til med råd og vejledning, idet der på hver af de to etager, hvor aktiviteterne udøves, er en instruktør til stede. På baggrund af disse oplysninger finder landsretten ikke, at aktiviteterne indeholder et så væsentligt element af reel undervisning, at der er grundlag for at anse dem for afgiftsfritaget efter ML § 13, stk. 1, nr. 3.

 

Tidligere landsskatteretskendelse TfS1999, 218LSR.

Skatterådet

SKM2026.198.SR

Spørger drev en danseskole med speciale i undervisning i en bestemt dansestilart. Spørger udbød som led i sine aktiviteter forskellige undervisningsforløb inden for dansestilarten, ligesom der var mulighed for køb af enkelte undervisningstimer. Spørger udbød endvidere workshops, herunder polterabender, hvor der blev undervist i dansestilarten og holdt relaterede foredrag.

Skatterådet kunne ikke bekræfte, at Spørgers ydelser kunne momsfritages som skoleundervisning i henhold til momslovens § 13, stk. 1, nr. 3, idet undervisningen ikke vedrørte en bred og varieret mængde af emner. I det omfang undervisningen blev givet til elever under 30 år kan ydelserne dog momsfritages som uddannelse af børn og unge, jf. momslovens § 13, stk. 1, nr. 3.

Skatterådet kunne heller ikke bekræfte, at Spørgers ydelser kunne momsfritages som kulturelle ydelser, jf. momslovens § 13, stk. 1, nr. 6. Der blev herved henset til, at undervisning i dansestilarten ikke havde tilsvarende karakteristika og betydning for dansk kultur, som det er tilfældet for museer, biblioteker og zoologiske haver.

 

 

SKM2026.108.SR

Skatterådet kunne ikke bekræfte, at Spørgers leverancer i form af undervisning i korsang til to gospelkor, som var organiserede som foreninger, der kunne ansøge om at blive folkeoplysende foreninger, var momsfritaget. Spørger agerede som en afgiftspligtig person, når han leverede ydelser i form af korundervisning.

 

Spørgers undervisning kunne ikke momsfritages som skoleundervisning efter momslovens § 13, stk. 1, nr. 3, idet undervisningen ikke kunne anses for at vedrøre en bred og varieret mængde af emner. Derudover vedrørte undervisning i gospelkorsang deltagernes fritidsinteresse og måtte dermed anses for at være af ren rekreativ karakter. Undervisningen kunne heller ikke momsfritages som faglig undervisning efter momslovens § 13, stk. 1, nr. 3. Undervisningen vedrørte deltagernes fritidsaktivitet og førte dermed ikke til tilegnelse af viden eller færdigheder, der hovedsageligt, havde et erhvervsmæssigt sigte.

 

 

 

 

Kilde: Ligningsvejledningen/Den Juridiske Vejledning

,, Som advokat på borgernes side er det min oplevelse, at domstolene ikke udøver tilstrækkelig kontrol med forvaltningen

Højesteretsadvokat Michael Serup: Borgerne vinder kun otte procent af de skattesager, der indbringes for domstolene - afspejler det god retssikkerhed eller manglen på samme?, Berlingske 24. juli 2025

Skattesager
Befordring
Rejse
Erhvervsmæssige udgifter
Personalegoder
Lønmodtagere
Virksomheder
Ægteskab og samliv
Børn
Bolig og fast ejendom
Motor
Pension
Aktier og obligationer
Gaver
Arv
Arbejde i udlandet
Flytning til og fra Danmark
Told og afgift
! Materialet på TAX.DK har alene til formål at informere generelt om udvalgte retsregler. Har du behov for at træffe beslutning om, hvorvidt - og i givet fald hvordan - du skal handle i et konkret tilfælde, bør du altid søge bistand hos en skatterådgiver eller anmode om et bindende svar fra SKAT.