J.A.20.1.7 Betingelser for strafansvar

Indhold

Dette afsnit handler om strafansvar ved overtrædelse af gældende lovgivning.

Afsnittet indeholder:

• Generelt om straffebestemmelser i spillelovgivningen
• Straffebestemmelser i spilleloven
• Straffebestemmelser i pokerloven
• Hvornår bliver en sag strafferetlig forældet?
• Straffesagens forberedelse og undersøgelse
• Sanktioner
• Straffesagens afgørelse

Generelt om straffebestemmelser i spillelovgivningen

Dette afsnit giver en oversigt over de strafbare forhold og strafferammerne indenfor  spillelovgivning administreret af Spillemyndigheden.

Se også

• Afsnit A.C.3.1.1 Kompetencen til at afslutte en straffesag Kompetencen til at afslutte en straffesag om de processuelle bestemmelser, der giver hjemmel til, at nogle straffesager kan afsluttes administrativt.
• Afsnit A.C.3.1.2 Bistand fra politiet og inddragelse af domstolene Bistand af politi og domstole i efterforskning af straffesager om politiets adgang til at yde bistand til efterforskningsskridt, herunder i sager der behandles administrativt.

Hvem kan pålægges straf efter spillelovgivningen?

Bestemmelserne i spillelovgivningen vedrører alle fysiske eller juridiske personer (selskaber), der

• udbyder eller arrangerer spil
• formidler deltagelse i spil uden tilladelse
• udbyder pyramidespil
• reklamerer for spiludbydere uden tilladelse
• stiller lokaler til rådighed for afvikling af spil uden tilladelse
• i erhvervsmæssigt øjemed formidler deltagelse i et tilladelsespligtigt spil uden tilladelsesindehaverens godkendelse.
• søger erhverv ved spil, der ikke har tilladelse.
• varetager den daglige drift efter SPILL § 37 som bestyrer uden at være godkendt af Spillemyndigheden.
• overtræder forskrifter om forebyggende foranstaltninger mod hvidvask af udbytte og finansiering af terrorisme, der er udstedt i medfør af SPILL

Strafansvaret er begrænset til forsætlige og groft uagtsomme overtrædelser.

Se også

• Afsnit A.C.3.2.4 Tilregnelse: forsæt og grov uagtsomhed Tilregnelse: forsæt og grov uagtsomhed om begrebet "subjektiv strafbarhedsbetingelse", begrebet "forsæt", begrebet "grov uagtsomhed og "gerningsindhold

Straffebestemmelser i spilleloven

I det følgende omtales de specielle strafbare forhold, der indgår i spillelovens straffebestemmelse § 59.

Udbud af spil i strid med spilleloven

Når der skal tages stilling til en eventuel straf ved overtrædelse af SPILL § 59 og tilhørende bekendtgørelser, indgår

• gerningsindholdet, det vil sige hvad der udgør en strafbar handling
• tilregnelseskravet
• strafferammen for personer eller virksomheder

som væsentlige elementer.

Regel

Den, som har fået en tilladelse til at udbyde spil i Danmark, skal også fremadrettet sørge for, at spillene bliver udbudt, så de svarer til de vilkår, der er fastsat for tilladelsen, samt reglerne i dansk spillelovgivning.

Der straffes med bøde ved forsætlig eller groft uagtsom

• tilsidesættelse af de vilkår, der fastsat i tilladelsen, eller
• overtrædelse af bestemmelser i spilleloven eller bekendtgørelserne, eksempelvis ved:
  • at udbyde spil til unge under 18 år, eller ved
  • at markedsføre spil i strid med de regler, der er fastsat i loven.

Bemærk

De ovennævnte forhold, som kan straffes med bøde, er oplistet i SPILL § 59, stk. 5, nr. 1,2 og 4.

Der kan fastsættes en højere straf end bøde, hvis dette fremgår af anden lovgivning end spilleloven. Se SPILL § 59, stk. 5.

Se også

• Afsnit A.C.3.2.4 Tilregnelse: forsæt og grov uagtsomhed Betingelser for strafansvar Hvis du vil vide mere om betingelserne for at ifalde strafansvar, herunder begreberne "forsæt" og "gerningsindhold".

Strafferamme

Medmindre højere straf er forskyldt efter anden lovgivning, er straffen for at overtræde spilleloven fængsel eller bøde.

Dette gælder også ved udbud af spil på Grønland.

Nye eller ændrede vilkår for spiludbydere med en tilladelse

Er en spiludbyder idømt en bøde- eller en fængselstraf for overtrædelse af spilleloven med tilhørende bekendtgørelser eller vilkårene i en tilladelse, har Spillemyndigheden mulighed for at:

• fastsætte nye vilkår for tilladelsen.
• ændre de allerede fastsatte vilkår for tilladelsen

Dette kan dog kun ske, hvis det er nødvendigt for at forebygge yderligere overtrædelser.

Dette gælder også ved udbud af spil på Grønland.

Se SPILL § 64.

Spiludbydere uden en tilladelse

Selvom der udbydes spil uden en påkrævet tilladelse mv. efter spilleloven, kan overtræderen straffes særskilt for overtrædelse af SPILL § 59.

Dette vil sige, at selvom spiludbyderen ikke har en tilladelse efter spilleloven, kan overtræderen både straffes for at udbyde spil uden tilladelse og for at overtræde øvrige bestemmelser i spilleloven Dette gælder, eksempelvis for at udbyde spil til unge under 18 år.

Dette gælder også ved udbud af spil på Grønland.

Udbud af spil uden tilladelse

Dette afsnit beskriver gerningsindhold (hvad der udgør en strafbar handling) tilregnelseskrav og strafferamme for personer eller virksomheder, der udbyder spil uden den nødvendige tilladelse fra Spillemyndigheden.

Se også

• Afsnit J.A.2.3 Tilladelsespligtigt spil om, hvilke spil der er omfattet af spilleloven og lov for Grønland om visse spil.
• Afsnit J.A.20.4.1 Reklameforbud, internetblokering og betalingsblokering om forbuddet mod at reklamere for spil og spiludbydere, som ikke har den påkrævede tilladelse til at udbyde spil.

Regel

Udbud eller arrangering af spil i Danmark eller Grønland kan kun ske med en tilladelse fra Spillemyndigheden, medmindre andet fremgår af spilleloven, lov for Grønland om visse spil eller bekendtgørelser til lovene.

Bemærk, at udover spilleloven kan Spillemyndigheden udstede tilladelse efter pokerloven.

Derudover kan visse spil udbydes med politiets tilladelse efter forlystelsesbekendtgørelsen.

For lokale puljevæddemål på cykelløb på bane, hundevæddeløb på væddeløbsbane, kapflyvning med duer og hestevæddeløb, er der i visse tilfælde krav om godkendelse fra politiet af det sted, hvor løbene finder sted. Når begivenheden ikke foregår på en ikke-afgrænset bane, må indsatsen ved væddemål kun ske på et sted, der er godkendt af politiet og kun på selve dagen for begivenheden og med politiets tilladelse den forudgående dag. Se SPILL § 13, stk. 3.

Det er strafbart at overtræde forbuddet mod udbud eller arrangering af spil uden tilladelse fra Spillemyndigheden. Den normale strafferamme er bøde eller fængsel i indtil seks måneder. Muligheden for at fastsætte en højere straf er straf af fængsel i indtil et år.

Se SPILL § 59, stk. 1 og 3.

Se også

• Afsnit A.C.3.2.4 Tilregnelse: forsæt og grov uagtsomhed Betingelser for strafansvar om betingelserne for at ifalde strafansvar, herunder begreberne "forsæt" og "gerningsindhold".

Hvornår udbydes et spil i Danmark?

Spilleloven retter sig som udgangspunkt mod spil, der udbydes eller arrangeres på dansk territorium. Se SPILL § 2, som også regulerer spørgsmålet om spil på fartøjer.

Spil via internettet anses for at være udbudt i Danmark, hvis spillet er rettet mod det danske marked, eksempelvis ved at spilleudbyderens hjemmeside er skrevet på dansk, at spillerne kan få råd og vejledning på dansk (dansk kundeservice), eller spiludbyderens udbud af væddemål har en sammensætning, hvor det fremgår, at spillet er rettet mod danske spillere.

Det er en forudsætning, at spillet er tilgængeligt fra Danmark. 

Samme type elementer indgår i vurdering af, om et spil udbydes på Grønland.

Se også

Afsnit J.A.2.1 Geografi om spillelovens geografiske anvendelsesområde.

Strafferamme

Hvis forbuddet mod at udbyde eller arrangere spil uden den nødvendige tilladelse overtrædes, vil dette blive straffet med bøde eller fængsel indtil seks måneder. Under skærpende omstændigheder, herunder navnlig i gentagelsestilfælde, eller når lovovertrædelsen har haft særlig omfattende karakter, kan straffen efter stige til fængsel i ét år. Se SPILL § 59, stk. 1 og 3.

Udbud eller arrangering af spil på Grønland uden tilladelse straffes med bøde. Se SPILGRØL § 45, stk. 1, nr. 1.

Under skærpende omstændigheder, herunder navnlig i gentagelsestilfælde, eller når lovovertrædelsen har haft særlig omfattende karakter, kan der idømmes foranstaltninger efter kriminallov for Grønland. Se SPILGRØL § 45, stk. 2.

Pyramidespil

Det er strafbart at udbyde pyramidespil. Se SPILL § 59, stk. 4.

At det er strafbart at udbyde pyramidespil betyder også, at det ikke kun er arrangørerne af pyramidespillet, som kan straffes. Selve deltagelsen i pyramidespillet er ikke strafbar, hvis deltagelsen alene består i at indbetale indskud, men hverver den enkelte deltager nye deltagere vil dette også være strafbart.

Det er også strafbart hvis forsøget på at hverve nye deltagere, selvom dette ikke konkret lykkes.

Deltagere i spil

Hovedregel

Som hovedregel kan deltagere i spil ikke straffes. Dette gælder uanset, om der er indhentet en tilladelse til spillet eller ej.

Undtagelser til hovedreglen

Som en første undtagelse til hovedreglen kan besøgende på et landbaseret kasino straffes, hvis de:

• ikke fremviser legitimation ved begæring, eller
• anvender elektronisk kalkulationsprogrammel.

Som en anden undtagelse til hovedreglen kan deltagelse i ikke-tilladt hasardspil straffes efter straffelovens §§ 203-204.

Straffelovens § 203:

"Den, som søger erhverv ved hasardspil eller væddemål af tilsvarende art, der ikke ifølge særlig bestemmelse er tilladt, eller ved at fremme sådant spil, straffes med bøde eller fængsel indtil 1 år.

Stk.2. Retten afgør, om det vundne udbytte skal inddrages eller tilbagebetales."

Straffelovens § 204:

"Den, som på offentligt sted yder husrum til eller foranstalter utilladt hasardspil, straffes med bøde eller fængsel indtil 6 måneder.

Stk. 2. Lige med offentligt sted anses foreningslokaler, når enten enhver eller enhver af en vis samfundsklasse som regel kan opnå optagelse i foreningen, eller utilladt hasardspil indgår i foreningens formål, eller der erlægges særlig betaling for deltagelse i spillet.

Stk. 3. Den, som på offentligt sted deltager i utilladt hasardspil, straffes med bøde."

Regel

Det er ulovligt at reklamere for spil og spiludbydere, som ikke har en tilladelse til at udbyde spil i Danmark. En reklame er derfor ulovlig, når der reklameres for spil, som udbydes uden den nødvendige tilladelse. Se hertil SPILL § 59, stk. 5, nr. 4 og SPILGRØL § 45, stk. 1 nr. 5.

Strafferamme

En overtrædelse af bestemmelserne kan straffes med bøde, medmindre der er fastsat en højere straf efter anden lovgivning.

Bemærk

Ved en straffesag nedlægges ofte påstand om konfiskation af den ulovlige indtægt. Derudover skal der udover de almindelige principper i straffeloven. Det betyder, at der ved udmåling af bødestraffen tages hensyn til virksomhedens omsætning, herunder størrelsen af en opnået eller tilsigtet økonomisk fordel. Se SPILL § 62 og SPILGRØL § 48.

Formidling af deltagelse i spil uden tilladelse

Regel

Det er ulovligt at formidle deltagelse i spil uden tilladelse Se SPILL § 59, stk. 2 og SPILGRØL § 45, stk. 1 nr. 5.

Strafferamme

Overtrædelse af bestemmelserne kan straffes med bøde, medmindre højere straf er forskyldt efter anden lovgivning.

Bemærk

Ved en straffesag nedlægges ofte påstand om konfiskation af den ulovlige indtægt. Derudover skal der udover de almindelige principper i straffeloven. Det betyder, at der ved udmåling af bødestraffen tages hensyn til virksomhedens omsætning, herunder størrelsen af en opnået eller tilsigtet økonomisk fordel. Se SPILL § 62 og SPILGRØL § 48.

Straffebestemmelser i pokerloven

Dette afsnit handler om de specielle strafbare forhold, som indgår i pokerlovens (POKL) straffebestemmelse,§ 26, ud over de almene strafbare forhold.

Se også

• Afsnit J.A.15 Særligt om offentligt hasardspil i turneringsform, 

Udbud af poker med bevilling

Regel

En bevillingshaver kan straffes hvis bevillingshaver forsætligt eller groft uagtsomt overtræder visse bestemmelser i loven, eksempelvis giver personer under 18 år adgang til lokalet, hvor turneringen afholdes. Se POKERL § 26.

Udbud af poker uden bevilling

Udbud af erhvervsmæssigt hasardspil uden bevilling kan straffes efter straffelovens § 203.

Bemærk

Efter straffelovens § 204 kan den, der yder husrum til samt deltager i ikke-tilladt hasardspil straffes.

Straffelovens § 203:

"Den, som søger erhverv ved hasardspil eller væddemål af tilsvarende art, der ikke ifølge særlig bestemmelse er tilladt, eller ved at fremme sådant spil, straffes med bøde eller fængsel indtil 1 år.

Stk.2. Retten afgør, om det vundne udbytte skal inddrages eller tilbagebetales."

Deltagelse ved pokerturneringer

Enhver, der er til stede ved en offentlig pokerturnering, kan blive straffet med bøde, hvis denne undlader at vise legitimation på begæring af bevillingshaver eller Spillemyndigheden.

Se POKL § 26, stk. 2, jf. § 15, stk. 3.

Bemærk

Deltagelse i ikke-tilladt hasardspil kan straffes efter straffelovens §§ 203-204.

Straffelovens § 204:

"Den, som på offentligt sted yder husrum til eller foranstalter utilladt hasardspil, straffes med bøde eller fængsel indtil 6 måneder.

Stk. 2. Lige med offentligt sted anses foreningslokaler, når enten enhver eller enhver af en vis samfundsklasse som regel kan opnå optagelse i foreningen, eller utilladt hasardspil indgår i foreningens formål, eller der erlægges særlig betaling for deltagelse i spillet.

Stk. 3. Den, som på offentligt sted deltager i utilladt hasardspil, straffes med bøde."

Hvornår bliver en sag strafferetligt forældet

Se afsnit A.C.3.2.2 Strafferetlig forældelse, som også gælder på Spillemyndighedens område.

Straffesagens forberedelse og undersøgelse

Der henvises i det hele til vejledningens afsnit A.C.3.4 Straffesagens start, som finder tilsvarende anvendelse på Spillemyndighedens område.

Sanktioner

Der gælder en række regler ved udmåling af sanktioner for overtrædelse af reglerne i dansk spillelovgivning.

Se også

• Afsnit A.C.3.5.1.3 Strafudmåling ved flere overtrædelser Strafudmåling ved flere overtrædelser som finder tilsvarende anvendelse på Spillemyndighedens område.

Hvornår kan spillelovgivningssager afgøres administrativt?

Spillemyndigheden kan i visse tilfælde kan meddele administrative bøder ved overtrædelse af spilleloven. Det står i SPLL § 63, stk. 1. At en bøde meddeles administrativt betyder, at sagen afgøres uden at involvere politiet og domstolene. Det administrative bødeforlæg forudsættes alene anvendt i mindre, ukomplicerede sager, hvor sagen er klar såvel med hensyn til overtrædelsens indhold som med hensyn til de retsregler, der er overtrådt. Det er tillige en forudsætning, at den pågældende erklærer sig skyldig i overtrædelsen og enig i, at sagen afgøres udenretligt med et bødeforlæg. Endelig er det en forudsætning, at bødestørrelsen er i overensstemmelse med faste retningslinjer, der fastsættes på baggrund af praksis.

Sager om overtrædelse af pokerloven kan ikke afgøres administrativt.

Beregning af normalbøder

I sager vedrørende mindreåriges tilstedeværelse og manglende bemanding i spillehaller vil en bøde normalt blive fastsat mellem10.000 - 20.000 kr. og eventuel tilbagekaldelse af tilladelsen. Se bemærkningerne til SPILL §§ 22 og 23.

På andre områder er der endnu ingen fast praksis.

Strafskærpelse

Udover de almindelige principper for straffastsættelse, som følger af straffelovens bestemmelser, skal der ved fastsættelse af bødestraffen tages hensyn til virksomhedens omsætning, herunder størrelsen af en opnået eller tilsigtet økonomisk fordel. Om nævnte regel henvises SPILL § 62.

Oversigt over afgørelser, domme, kendelser, SKAT-meddelelser mv.

Skemaet nedenfor viser særlig relevante afgørelser på området:

Straffesagens afgørelse

Følgende afsnit i den juridiske vejledning finder tilsvarende anvendelse på Spillemyndighedens område:

• Afsnit A.C.3.6.1 Generelle regler om anvendelse af bødeforelæg om de generelle regler om anvendelse af bødeforelæg
• Afsnit A.C.3.6.3 Anvendelse af advarsel om reglerne for brug af advarsel
• Afsnit A.C.3.6.4 Anvendelse af henstilling om reglerne for brug af henstilling
• Afsnit A.C.3.6.5 Tiltalebegæring til politiet om tiltalebegæring til politiet